扎實(shí)做好運(yùn)銷(xiāo)工作 促進(jìn)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行

——在中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)理事會(huì)上的講話(huà)摘要

張    宏

（2020年6月23日）

一、關(guān)于當(dāng)前煤炭行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)的幾個(gè)基本判斷

       ..個(gè)基本判斷：全球性新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生活帶來(lái)的影響前所未有，影響深刻；但我國(guó)具有政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和抗擊疫情工作經(jīng)驗(yàn)，總體上影響是短期的；4月份以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在加速恢復(fù)的實(shí)踐證明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然具有較大的韌性和巨大的潛力。煤炭是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要能源，仍具有較廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展前景。必須堅(jiān)定信心。

       從主要耗煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量變化趨勢(shì)看，全國(guó)發(fā)電量在今年..季度大幅下降6.8%之后，前4個(gè)月降幅收窄至-5.0%，前5個(gè)月收窄至-3.1%。從火電發(fā)電量變化趨勢(shì)看，今年..季度大幅下降8.2%之后，前4個(gè)月降幅收窄至-5.9%，回升2.3個(gè)百分點(diǎn)；前5個(gè)月至-3.1%，較一季度回升5.1個(gè)百分點(diǎn)；從單月發(fā)電量情況看，3月份全國(guó)火電發(fā)電量同比下降7.5%，4月份轉(zhuǎn)正為增長(zhǎng)1.2%，5月份大約增長(zhǎng)9.0%，出現(xiàn)了大幅回升。

從全國(guó)粗鋼產(chǎn)量看，今年前3個(gè)月、4個(gè)月、5個(gè)月粗鋼產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)1.2%、1.3%、1.9%；從單月增長(zhǎng)看，3月份當(dāng)月同比增長(zhǎng)-1.7%，4當(dāng)月增長(zhǎng)0.2%，5月當(dāng)月增長(zhǎng)4.2%。全國(guó)粗鋼產(chǎn)量也出現(xiàn)了小幅增長(zhǎng)。

       從全國(guó)水泥產(chǎn)量發(fā)展趨勢(shì)看，今年..季度產(chǎn)品同比下降23.9%，前4個(gè)月同比下降14.4%，前5個(gè)月同比下降8.2%，降幅分別收窄9.5和6.2個(gè)百分點(diǎn)。從當(dāng)月水泥產(chǎn)量看，3月份同比下降18.3%，4月份當(dāng)月轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)3.8%，5月份當(dāng)月增長(zhǎng)8.6%。

從全社會(huì)用電量情況看，今年1-2月份全社會(huì)用電量同比下降7.8%，3月份同比下降4.2%，降幅收窄3.6個(gè)百分點(diǎn)；4月份轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)0.7%，5月份增長(zhǎng)4.6%。表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于加快恢復(fù)增長(zhǎng)的進(jìn)程中。

預(yù)計(jì)，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)在不發(fā)生第二輪大范圍疫情的情況下，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望保持在3%以上，對(duì)煤炭消費(fèi)具有較強(qiáng)的支撐作用。

第二個(gè)基本判斷：綜合分析全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與主要耗煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量變化趨勢(shì)，今年全年全國(guó)煤炭消費(fèi)量有望與去年持平或略有下降，但大概率事件將是煤炭消費(fèi)總量回落態(tài)勢(shì)。

      今年前5個(gè)月火電發(fā)電量同比下降3.1%，粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)1.9%，水泥產(chǎn)量同比下降8.2%，煤化工行業(yè)在國(guó)際油價(jià)大幅下降的形勢(shì)下，煤基化工產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，導(dǎo)致煤制乙二醇等企業(yè)嚴(yán)重虧損，有的被迫停產(chǎn)。同時(shí)，考慮今年前5個(gè)月全國(guó)水電發(fā)電量持續(xù)回落，前5個(gè)月水電發(fā)電量同比下降11.3%，對(duì)火電處理給予了較大支撐；但6月份以來(lái)，南方來(lái)水增多，三峽等大型水利工程進(jìn)入滿(mǎn)負(fù)荷發(fā)電期，必將減緩火電出力。綜合判斷，預(yù)計(jì)今年全年全國(guó)煤炭消費(fèi)量同比將回落3%左右。

      第三個(gè)基本判斷：隨著可再生能源技術(shù)突破、成本下降，發(fā)展加速，非化石能源與可再生能源替代作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

從風(fēng)電發(fā)展趨勢(shì)看，在過(guò)去10年間，全球陸上風(fēng)電度電成本下降了25%左右；中國(guó)陸上風(fēng)電平均成本下降了40%以上。2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，風(fēng)電平價(jià)時(shí)代即將到來(lái)。2019年底，全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到2.1億千瓦，發(fā)電量占全國(guó)的總發(fā)電量的5%。今年前5個(gè)月，全國(guó)風(fēng)電風(fēng)電同比增長(zhǎng)5.0%。

       從光伏發(fā)電發(fā)展趨勢(shì)看，過(guò)去幾年，我國(guó)光伏發(fā)電得到了快速發(fā)展，并且發(fā)電成本大幅下降了近50%；目前我國(guó)大型光伏發(fā)電成本已經(jīng)降至0.3元/度以下，具有與火力發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。2019年全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)2.05億千瓦，發(fā)電量占全國(guó)的1.64%。今年前5個(gè)月，全國(guó)光伏發(fā)電量同比增長(zhǎng)9.3%。

從核電發(fā)展看，2019年，全國(guó)核電裝機(jī)達(dá)到4874萬(wàn)千瓦，發(fā)電量占全國(guó)的4.9%。

從水電發(fā)展看，2019年底，全國(guó)水電裝機(jī)達(dá)到3.56億千瓦，發(fā)電量占我國(guó)的16.2%。目前，全國(guó)已建成了三峽、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、錦屏（一、二期工程）、龍灘等大型水電站，今年下半年總裝機(jī)1020萬(wàn)千瓦的烏東德水電站即將建成投產(chǎn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，水電與火電存在此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在一定程度上，全國(guó)火電發(fā)電小時(shí)數(shù)與水電出力程度有著密切關(guān)聯(lián)。今年前5個(gè)月，全國(guó)水電發(fā)電量同比下降11.3%，水電出力一直處于疲軟狀態(tài)，支撐了火電出力提高。但6月份以來(lái)，南方來(lái)水快速增加，6月21日，三峽工程34臺(tái)機(jī)組實(shí)現(xiàn)了滿(mǎn)負(fù)荷發(fā)電。預(yù)計(jì)，下半年隨著水電出力增加，火電發(fā)電出力將受到一定的抑制，間接影響煤炭消費(fèi)需求。

綜合分析，隨著水電出力增長(zhǎng)，核電、風(fēng)電、光伏風(fēng)電持續(xù)增加，對(duì)煤炭的替代作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全年能源消費(fèi)增量將主要被新能源可再生能源補(bǔ)充，煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重還將有所回落。

       第四個(gè)基本判斷：全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需總體寬松的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，但區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足的情況也將同時(shí)存在。

近年來(lái)，隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，一大批落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能逐漸退出，通過(guò)產(chǎn)能置換新建、改擴(kuò)建了一大批大型現(xiàn)代化煤礦。這些新建、改擴(kuò)建的大型現(xiàn)代化煤礦機(jī)械化程度高，生產(chǎn)彈性大，加之大型現(xiàn)代化煤礦大多集中在晉陜蒙寧資源條件較好的地區(qū)，全國(guó)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)保障能力大幅增強(qiáng)。在全國(guó)煤炭消費(fèi)需求基本穩(wěn)定或小幅波動(dòng)回落的形勢(shì)下，全國(guó)煤炭供需總體寬松的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。但由于我國(guó)煤炭生產(chǎn)越來(lái)越向晉陜蒙地區(qū)集中，隨著季節(jié)變化，區(qū)域性、季節(jié)性、品種性的煤炭供需緊張的現(xiàn)象也依然存在。

二、圍繞促進(jìn)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，下半年重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作

       ..，抓中長(zhǎng)期合同履約，重點(diǎn)做好中長(zhǎng)年期合同執(zhí)行監(jiān)管、匯總、抽查與公示工作?！爸虚L(zhǎng)期合同制度”是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中取得的一項(xiàng)重要成果，與“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制已經(jīng)成為促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的壓艙石和穩(wěn)定器，必須要堅(jiān)定不移的鞏固和堅(jiān)持。日前，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《2020年煤炭中長(zhǎng)期合同履行監(jiān)管工作的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行[2020]435號(hào)）文件，明確要求煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)每月中長(zhǎng)期合同履行情況匯總、分析、核實(shí)和上報(bào)工作，并作為信用信息定期進(jìn)行歸集匯總和公示通報(bào)。運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)要高度重視，組織專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)中長(zhǎng)期合同的匯總、分析、抽查和公示等工作；要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委文件要求，在做好煤炭中長(zhǎng)期合同履約執(zhí)行情況匯總、核查等基礎(chǔ)工作的同時(shí)，配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)做好企業(yè)失信、違約懲戒工作。

       第二，抓煤炭市場(chǎng)運(yùn)行，重點(diǎn)做好煤炭市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。要充分發(fā)揮煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)各位理事、理事單位的會(huì)員的作用，及時(shí)掌握..手市場(chǎng)變化情況；要發(fā)揮中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)的信息平臺(tái)作用，推動(dòng)煤炭行業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，對(duì)煤炭上下游行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)；要發(fā)揮煤炭上下游行業(yè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)會(huì)商和協(xié)調(diào)機(jī)制作用，分析市場(chǎng)形勢(shì)、掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、研判市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向煤炭企業(yè)發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)煤炭市場(chǎng)供需平衡和穩(wěn)定運(yùn)行。

       第三，抓保障煤炭供應(yīng)，重點(diǎn)做好煤礦科學(xué)有序生產(chǎn)，把握好市場(chǎng)供需節(jié)奏。煤炭行業(yè)肩負(fù)著保障國(guó)家煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)的責(zé)任，煤炭運(yùn)銷(xiāo)工作要時(shí)刻把握保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)這根主線(xiàn)。要充分認(rèn)識(shí)到在全國(guó)煤炭消費(fèi)總量進(jìn)入平臺(tái)期發(fā)展階段，煤炭企業(yè)必須摒棄擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、提高煤炭產(chǎn)量這種靠增量發(fā)展的傳統(tǒng)模式，特別是隨著全國(guó)煤礦生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化的現(xiàn)實(shí)下，大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為全國(guó)煤炭生產(chǎn)的主體，煤炭生產(chǎn)彈性大，煤礦產(chǎn)量自身調(diào)節(jié)能力強(qiáng)。煤炭企業(yè)要根據(jù)合同組織生產(chǎn)，重點(diǎn)是提高中長(zhǎng)期合同的履約率，防止盲目生產(chǎn)，防止以降價(jià)方式爭(zhēng)搶市場(chǎng)份額，維護(hù)正常的煤炭市場(chǎng)秩序。

       第四，抓穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，重點(diǎn)做好市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，維護(hù)供需基本平衡。煤炭?jī)r(jià)格過(guò)低和過(guò)高都不符合煤炭行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)際。要通過(guò)加大中長(zhǎng)期合同簽訂和履約執(zhí)行，把煤炭市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定在綠色區(qū)間。要發(fā)揮好4+1、7+2、煉焦煤集群、無(wú)煙煤專(zhuān)委會(huì)等機(jī)制的作用，定期分析市場(chǎng)供需形勢(shì)，研究對(duì)策措施，防止出現(xiàn)價(jià)格大起大落。要科學(xué)編制和發(fā)布煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，正確引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期。要加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，防止惡意炒作價(jià)格從中牟利的現(xiàn)象。

       第五，抓行業(yè)自律，重點(diǎn)是發(fā)揮好大型企業(yè)和區(qū)域、品種龍頭企業(yè)的作用。煤炭行業(yè)企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭作用，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的各項(xiàng)政策措施，從維護(hù)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的大局出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，要帶頭多簽、簽實(shí)中長(zhǎng)期合同，又要嚴(yán)格執(zhí)行合同，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，信守契約。資源條件好、開(kāi)采成本低、效益好的企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，具有一定的市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，但也還要考慮老礦區(qū)、老企業(yè)資源條件相對(duì)較差、煤礦井深巷遠(yuǎn)、開(kāi)采成本高、企業(yè)效益差的實(shí)際情況，維護(hù)全國(guó)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，為資源枯竭礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得時(shí)間和基礎(chǔ)。

第六，抓重大活動(dòng)組織，重點(diǎn)是創(chuàng)新全國(guó)煤炭交易會(huì)的組織形式和會(huì)議模式，提高煤炭市場(chǎng)品牌效應(yīng)。經(jīng)過(guò)十幾年的培育和發(fā)展，全國(guó)煤炭交易會(huì)已經(jīng)成為每年煤炭行業(yè)和煤炭上下游企業(yè)的盛會(huì)，也是圍繞煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)搭建的國(guó)家有關(guān)部門(mén)、地方政府和煤炭產(chǎn)供需各方交流合作的重要載體和平臺(tái)。今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，特別是在疫情管控常態(tài)化的情況下，全國(guó)煤炭交易會(huì)如何召開(kāi)？如何創(chuàng)新會(huì)議模式，維護(hù)好全國(guó)煤炭交易會(huì)這個(gè)品牌，還需要認(rèn)真研究，提出具有建設(shè)性和可行性的意見(jiàn)，以一種全新的模式搭建起全國(guó)煤炭市場(chǎng)交易平臺(tái)。

以上是一些初步的思考，僅供參考。

謝謝大家！