近日，中共中央政治局召開會(huì)議審議了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。會(huì)議指出，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，要綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。這其中，黃河流域煤炭基地的生態(tài)環(huán)境修復(fù)是整個(gè)大黃河流域生態(tài)修復(fù)的重要組成部分，必須高度重視黃河流域煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理。

高速發(fā)展隱憂多

西部大開發(fā)以來，我國煤炭開采重心已經(jīng)從東部轉(zhuǎn)移到西部，尤其是黃河流域成為我國煤炭開發(fā)規(guī)模.大的地區(qū)，煤炭年產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的70%。目前，我國14個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地有9個(gè)分布在黃河流域。.近，煤炭地質(zhì)工作者對(duì)鄂爾多斯盆地的煤炭資源重新評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)超過2000億噸的富油煤，含油率在3%~9%，.高超過13%，含油總量超100億噸?？梢灶A(yù)見，未來10年內(nèi)，黃河流域煤炭產(chǎn)能還有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)。實(shí)際上，早在上個(gè)世紀(jì)90年代初，還在討論鄂爾多斯北部煤炭的大規(guī)模開發(fā)規(guī)劃時(shí)，就有學(xué)者表達(dá)明顯的擔(dān)憂：在我國這一干旱半干旱生態(tài)脆弱區(qū)，大規(guī)模煤炭開采是否會(huì)使生態(tài)環(huán)境惡化“雪上加霜”？據(jù)中國工程院報(bào)告，黃河流域的晉陜內(nèi)蒙古寧甘地區(qū)，探明煤炭資源保有儲(chǔ)量占全國的2/3，但水資源不到全國水資源的1/25。其核心區(qū)——能源金三角（寧東、榆林和鄂爾多斯）煤炭儲(chǔ)量占全國 27%，水資源僅占全國的0.37%。據(jù)核算，按煤炭年產(chǎn)量28億噸計(jì)算，消耗的水資源超過56億噸！如果加上煤化工企業(yè)，整個(gè)黃河流域煤礦區(qū)每年增加的用水量超過100億噸。黃河流域中上游氣候干旱半干旱，生態(tài)脆弱，本身生態(tài)閾值較低，抗擾動(dòng)能力差。目前，煤炭開采已經(jīng)造成黃河流域地下水位進(jìn)一步下降，生態(tài)進(jìn)一步惡化。例如，地表水系逐年干涸，大面積的喬、灌、草等荒漠植被衰敗減少，天然胡楊林大片干枯死亡，草場(chǎng)退化，加速了荒漠化進(jìn)程，形成了水資源與生態(tài)環(huán)境之間的惡性循環(huán)。毛烏素沙漠東部邊緣地帶由于煤炭過度開發(fā)，加速了土地沙漠化進(jìn)程。當(dāng)前，黃河流域面積約80萬平方公里，其中含煤區(qū)域面積超過35.7萬平方公里。煤炭開發(fā)對(duì)地表環(huán)境和生態(tài)、地表水和地下水資源產(chǎn)生嚴(yán)重影響，成為黃河流域生態(tài)環(huán)境.嚴(yán)重的人為干擾因素。理論和技術(shù)創(chuàng)新是黃河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)戰(zhàn)略實(shí)施的迫切需求。但當(dāng)前，國家、地方政府和企業(yè)對(duì)這一問題的研究投入嚴(yán)重不足。在基礎(chǔ)研究方面，對(duì)黃河流域煤炭區(qū)生態(tài)環(huán)境的立項(xiàng)研究較少；黃河流域煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足2000萬元，研發(fā)人員大多對(duì)煤炭開采了解不足，研究成果對(duì)煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的指導(dǎo)作用不明顯。同時(shí)，包括國有大型企業(yè)在內(nèi)的許多煤炭企業(yè).近幾年的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)經(jīng)費(fèi)大幅下降，嚴(yán)重影響科技支撐力和工程實(shí)施。黃河流域生態(tài)保護(hù)指對(duì)黃河所滋養(yǎng)和直接影響的地理生態(tài)區(qū)域進(jìn)行保護(hù)。對(duì)黃河而言，有黃河水利委員會(huì)專門司職；而黃河流域不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境差異巨大，管理部門繁多，協(xié)調(diào)機(jī)制薄弱，需多部門聯(lián)手協(xié)作。

對(duì)癥下藥來修復(fù)

黃河流域不同區(qū)域的煤炭開采導(dǎo)致生態(tài)損毀的特征和機(jī)理有很大差異，采用的修復(fù)措施也大不相同。例如，黃河上游青海木里煤礦區(qū)由于露天開采導(dǎo)致原有地貌的破壞和植被消失；中游煤炭大規(guī)模開采后，地表塌陷加劇了水土流失，加重下游防洪負(fù)擔(dān)；在下游地區(qū)，煤炭開采導(dǎo)致耕地減少、濕地增加，產(chǎn)生次生鹽堿化。因此，亟須從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和煤炭開采協(xié)同發(fā)展的角度，研究開采損傷特征與修復(fù)機(jī)理，這直接關(guān)系到煤炭開發(fā)的戰(zhàn)略布局和開發(fā)強(qiáng)度。煤炭開采在地表以下數(shù)十米、數(shù)百米的深處。煤炭開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：對(duì)水資源的破壞和地表生態(tài)的影響。中共中央政治局會(huì)議把水資源作為黃河生態(tài)保護(hù).大的剛性約束是十分正確的。一方面，要以水為主線，針對(duì)黃河流域不同煤礦區(qū)開發(fā)過程對(duì)水、土資源損害的影響程度與范圍，深入調(diào)查研究、觀察煤炭開發(fā)對(duì)自然界的作用機(jī)制與過程，揭示其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能的影響。另一方面，也要改變傳統(tǒng)認(rèn)為煤炭開采只是對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的舊觀念。我們發(fā)現(xiàn)，煤炭開發(fā)土地整治后，人工修復(fù)后的植物多樣性和繁茂程度比原始狀況有顯著提升；在煤炭開采后，地下水和生態(tài)環(huán)境存在自修復(fù)現(xiàn)象——特別是在干旱的鹽堿地環(huán)境，煤炭開采后鹽堿地面積大幅度減少，生態(tài)促進(jìn)作用顯著。這些都值得科技人員深深思考，變被動(dòng)治理為主動(dòng)引導(dǎo)，利用生態(tài)自修復(fù)規(guī)律與人工修復(fù)方法有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黃河流域煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的可持續(xù)發(fā)展。是否可學(xué)習(xí)德國魯爾區(qū)煤炭轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，以黃河流域中游榆林—鄂爾多斯能源走廊生態(tài)修復(fù)為示范工程，在政府主導(dǎo)下進(jìn)行總體規(guī)劃試驗(yàn)，建立起煤礦區(qū)井下工業(yè)生產(chǎn)與井上生態(tài)治理聯(lián)動(dòng)的立體修復(fù)模式。通過研究掌握地下水流動(dòng)方向和流量特征，在合適的地方構(gòu)筑地下或地面水庫，在地下潛水位高、厚煤層或多煤層地區(qū)，開采后建設(shè)地面人工湖泊或濕地；在黃土高原地帶，通過土地整治，建立起大面積人工林或經(jīng)濟(jì)作物基地；在風(fēng)積沙地區(qū)治理過程中，早期以種植草本和灌木植物養(yǎng)地為主，后期以增加種植喬木和經(jīng)濟(jì)作物增效為主。同時(shí)，利用煤礦區(qū)開發(fā)后原住居民已基本搬遷、土地流轉(zhuǎn)便利這一優(yōu)勢(shì)，由政府主導(dǎo)，煤炭企業(yè)投資，開展區(qū)域連片治理，將榆林—鄂爾多斯之間廣闊地域建設(shè)成一個(gè)植物茂密、動(dòng)物繁衍、水美草肥的生態(tài)公園。將榆林南部米脂一帶建成紅色文化旅游區(qū)，北部鄂爾多斯地區(qū)建成元蒙文化區(qū)。在此基礎(chǔ)上，充分利用該地區(qū)夏季氣候涼爽，距北京、西安、天津等大型城市近、交通便捷等優(yōu)勢(shì)，逐步將榆林—鄂爾多斯打造成我國夏、秋季休閑城市圈，實(shí)現(xiàn)我國煤礦資源型大型城市發(fā)展過程中的華麗轉(zhuǎn)身。